PPP模式,也稱PPP融資,或者PPP。
隨著項(xiàng)目融資的發(fā)展,有一個(gè)詞PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合營(yíng),又稱公私協(xié)力)開(kāi)始出現(xiàn)并越來(lái)越流行,特別是在歐洲。該詞最早由英國(guó)政府于1982年提出,是指政府與私營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期協(xié)議,授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。本文擬對(duì)PPP的各種定義作一個(gè)綜述,并論述它的理論基礎(chǔ)。
狹義定義:
從各國(guó)和國(guó)際組織對(duì)PPP的理解來(lái)看,PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公共部門(mén)與私人部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系,而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱,包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強(qiáng)調(diào)合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和項(xiàng)目的衡工量值(ValueForMoney)原則。
廣義定義:
PPP是英文”Public-Private Partnership”的簡(jiǎn)寫(xiě),中文直譯為“公私合伙制”,簡(jiǎn)言之指公共部門(mén)通過(guò)與私人部門(mén)建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。雖然私人部門(mén)參與提供公共產(chǎn)品或服務(wù)已有很長(zhǎng)歷史,但PPP術(shù)語(yǔ)的出現(xiàn)不過(guò)是近十年的事情,在此之前人們廣為使用的術(shù)語(yǔ)是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一個(gè)意義非常寬泛的概念,加之意識(shí)形態(tài)的不同,要想使世界各國(guó)對(duì)PPP的確切內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)是非常困難的。德國(guó)學(xué)者NorbertPortz甚至認(rèn)為”試圖去總結(jié)PPP是什么或者應(yīng)該是什么幾乎沒(méi)有任何意義,它沒(méi)有固定的定義,并且也很難去考證這個(gè)含義模糊的英文單詞的起源,PPP的確切含義要根據(jù)不同的案例來(lái)確定。
PPP項(xiàng)目:
是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
概念股是指具有某種特別內(nèi)涵的股票,PPP概念股就是指具有PPP模式內(nèi)涵的股票。