1、需要原則：發(fā)行國(guó)債要根據(jù)國(guó)家財(cái)政對(duì)資金的需求，國(guó)債的發(fā)行是為了彌補(bǔ)財(cái)政收支的不平衡，國(guó)家對(duì)國(guó)債籌集資金的需求越大就說明財(cái)政收支越不平衡；

2、負(fù)擔(dān)限額原則：國(guó)債發(fā)行的總額要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠承受的范圍之內(nèi)；

3、低成本原則：發(fā)行國(guó)債要使用成本費(fèi)用最低發(fā)行方式；

4、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)原則：發(fā)行國(guó)債要起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用而不是相反。

國(guó)債發(fā)行方式

1、定向發(fā)售：定向發(fā)售國(guó)債是國(guó)家定向發(fā)行國(guó)債，定向發(fā)行的目標(biāo)一般是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、金融機(jī)構(gòu)等特定機(jī)構(gòu)；

2、承購包銷：承購包銷是一種由各地的國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)來進(jìn)行國(guó)債發(fā)行的方式，這些承銷團(tuán)會(huì)與國(guó)家財(cái)政部簽訂承購國(guó)債和銷售國(guó)債的相關(guān)協(xié)議；

3、招標(biāo)發(fā)行：國(guó)債的招標(biāo)發(fā)行方式是國(guó)家以招標(biāo)的方式確定國(guó)債的承銷商以及國(guó)債的發(fā)行條件，招標(biāo)發(fā)行根據(jù)不同條件可以分為三種形式，價(jià)格招標(biāo)、收益率招標(biāo)以及繳款期招標(biāo)。